Преступления в сфере жкх публикации газете

Преступления в сфере жкх публикации газете

Доходило до того, что оперативники каждый день с раннего утра выходили на центральные улицы, фотографировали для доказательства того, что в этот день снега не было, соответственно, и убирать было нечего.

Но до суда дело не дошло: фотографии в качестве доказательства не приняли: справки о том, был или нет снег, должна давать ГИС Метеослужба. В ЖКХ совершается много правонарушений, которые не подпадают под Уголовный кодекс РФ.

По экономическим преступлениям объем работы огромный как у следователя, так и у оперативников, поэтому до суда доходят единицы дел. Год работали по делу о хищении 135 млн рублей в Солнечногорске. Это преступление привело к серьезным социальным последствиям.

Было прекращено водоснабжение города, жители выходили на трассу, перекрывали движение. Фигурант – руководитель службы эксплуатации осужден, ему присудили 3 года условно и 30 тыс. руб. штрафа.

Квартирный ряд

Как заметил в своем вступительном слове Генеральный прокурор Юрий Чайка, на развитие ЖКХ и его модернизацию государством направляются значительные финансовые средства, что «нередко притягивает нечистых на руку чиновников, руководителей ресурсных и обслуживающих предприятий».
— Внимание Неслучайно руководством страны обращается внимание на оздоровление этой сферы, ее очищение от разного рода серых схем, воровства и коррупции.
Как следствие — правоохранительными органами принимаются значительные усилия для выявления и пресечения преступлений в этой отрасли, — заявил Генпрокурор.

Заместитель Генпрокурора Виктор Гринь сообщил, что только в рамках прокурорских проверок в 2015 году в жилищно-коммунальном комплексе выявлено более 334 тысяч нарушений законодательства.

Прокуратура подвела итоги расследований нарушений в сфере жкх

Своими соображениями об этом поделились сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Московской области майоры полиции Дмитрий Еремин и Алексей Шустов.

Несмотря на то, что основная борьба с коррупцией в ЖКХ спущена на территориальные органы внутренних дел, на самом деле профессиональных борцов в регионе можно по пальцам пересчитать.

В оперативно-розыскном отделе областного управления преступлениями в ЖКХ занимаются три сотрудника, да по одному сотруднику закреплено в каждом райотделе. Не густо! И опять немного статистики. В целом за 9 месяцев 2012 года в Подмосковье выявлено 331 преступление в сфере ЖКХ.

Важно Причиненный ущерб оценивается в 731 млн рублей, возместить удалось 130 млн рублей.
Выявлено 53 лица, совершивших преступление, в суд направлены уголовные дела по 175 преступлениям, привлечено к уголовной ответственности 18 человек.

Жкх: иметь под рукой каталог уголовных преступлений в этой сфере

Приходят оперативники на предприятие, проверяют штатную численность, находят 20 банковских карт у бухгалтера в столе.

Выясняют, что лица, на которые оформлены карты, на предприятии не работают или когда-то работали, но ушли, а на них регулярно начисляется зарплата и снимается с банковских карт.
Как раз по такой схеме трудятся в сфере ЖКХ многие выходцы из Средней Азии.

Для преступников наиболее интересны бюджетные средства, которые легко «загнать» под какие-либо фиктивные договора.
Модное сейчас преступление – формирование долгов перед ресурсоснабжающими организациями.

В каждом доме всегда есть задолженность жителей за коммунальные услуги – где-то 5%. Недобросовестные УК этим пользуются и постоянно дельту увеличивают, направляя деньги на оплату фиктивных договоров.

Предъявите платежку

При этом нередко недостатки в деятельности правоохранителей списываются ими на пробелы в законодательстве. Но и после изменений закона ожидаемые улучшения в работе наступают не всегда.

В июне 2015 года в Жилищный кодекс РФ были внесены поправки, касающиеся признания решений и протоколов общего собрания собственников в многоквартирных домах официальными документами, после чего за их подделку, предусматривается уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Например, по результатам проверок около 230 сообщений о подделке таких документов во втором полугодии 2015 года возбуждено всего 60 уголовных дел.

За 5 месяцев этого года их количество увеличилось лишь до 99.

Сообщество «жкх — проблемы, преступность, суды и пути решений»

Здесь и ремонт домов, которые не были включены в адресные программы, и оплата невыполненных работ, и завышение расценок по выполняемым работам. Под давлением контролеров удалось заставить подрядные организации возместить государству 2,62 млрд руб.

Выставлены претензии по взысканию неустойки за несвоевременный ввод в строй квартир для переселения из аварийного жилья на 7,3 млрд рублей.

Практически по каждому факту нарушения материалы были переданы в Генеральную прокуратуру для решения вопроса о наличии либо отсутствии признаков преступления в действиях нарушителей.

Для справки: Доля основных фондов ЖКХ составляет более 26% от общего объема основных фондов страны стоимостью примерно 8 трлн рублей.

В эту сферу входит 19 млн объектов жилищного фонда площадью почти 3 млрд.

кв. метров. В стоимостном выражении ветхий аварийный фонд составляет 93 млрд рублей. В отрасли занято 3 млн. человек.

Коммунальные дела. как чаще всего воруют в сфере жкх?

При этом техническая документация оформляется на полный объем, формально проверяется выполнение, подписываются акты приемки работ. В конечном итоге основной заказчик, который выделил деньги и подписал акт принятых работ, ответственности за целевое расходования денег не несет.

Она нигде в законе не прописана. Оперативникам приходится косвенным путем доказывать заинтересованность заказчика в «сбросе» денег на аффилированную структуру. И практически невозможно доказать умысел.

Спрашиваем – почему это происходит, отвечает – объемы большие, бумаги принесли, подписал. Возникает вопрос о необходимости этих работ.

Преступления в сфере жкх. способы совершения

ЖКХ потребляет более 20% энергоресурсов страны. Тем не менее, это самая неразгосударствленная отрасль экономики России. Проверяет ЖКХ и Счетная палата РФ.

Аудитор Александр Филиппенко сокрушается: – К сожалению, мы видим, что в оффшорных зонах зарегистрированы, казалось бы, несерьезные с точки зрения финансового оборота, уровня дохода коммунальные организации.

Я могу понять, когда на острова нацеливаются трансконтитентальные корпорации – нефтяные, угольные, энергетические.

Но вот мы проверяем Калужскую, Тамбовскую, Рязанскую область и вдруг там обнаруживаем, что коммунальные компании, собирающие плату с населения, также отправляют деньги в оффшоры, а потом оттуда получают финансирование. Посадок не ждите Понятно, что ЖКХ является одним из наиболее криминализованных секторов экономики страны.

Источник: http://fundsnet.ru/prestupleniya-v-sfere-zhkh-publikatsii-gazete/

Криминал в ЖКХ и прокуратура: кто кого?

Жилищно-коммунальное хозяйство остается одной из самых криминализированных секторов экономики, где количество нарушений и преступлений стабильно растет. Сейчас ЖКХ переживает период глубоких реформ. Но если оно не победит криминал, итоги реформирования могут оказаться совсем не такими, как изначально планировалось.  

Такой системы нет нигде

По данным официальной статистики, годовой оборот в сфере ЖКХ превышает 4 трлн руб. — то есть примерно 6% годового ВВП России. Это огромный хозяйственный комплекс: одних водопроводных сетей — 550 тыс.

км, что в полтора раза превышает расстояние от Земли до Луны. В стране насчитывается 1 млн 50 тыс. многоквартирных домов с общей жилой площадью 3,5 млрд кв.

м — это превышает площадь территории ряда европейских государств. 

Около 80% жилого фонда сегодня находится в собственности граждан. Спрос на услуги отрасли огромный, поскольку практически каждый житель нашей страны является их потребителем.

Современное российское ЖКХ — наследие советского коммунального хозяйства, для которого была характерна опора на огромные предприятия. Они были построены исходя из того, что никто не станет учитывать реального количества потребляемых ресурсов, а потому и плата за них начислялась во многом произвольно.

Наступившие рыночные времена быстро выявили всю неэффективность такой системы, проблемы в ней стали множиться как снежный ком. И главная из них состояла в том, что, несмотря на массовую приватизацию жилья, люди, увы, так и не превратились в настоящих собственников.

Как известно, собственность предполагает не только право на владение имуществом, но и обязанность следить за ним, беречь его, максимально экономить все используемые ресурсы.

Сохранить и приумножить

Как считает первый зампредседателя Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин, проблема коррупции и других преступлений в ЖКХ связана с тем, что в эту сферу поступают значительные средства из бюджета. Они и создают в отрасли криминальную среду, позволяют ловить рыбку в мутной воде недобросовестным дельцам от ЖКХ.

Сегодня концепция Правительства и профильного ведомства в лице Минстроя и ЖКХ РФ состоит в передаче большинства предприятий коммунальной сферы в концессию. При этом формально имущество остается государственным, но оперативное управление, инвестиции закрепляются за частными компаниями. Они должны оптимизировать процессы и финансовые потоки, следить за тем, чтобы деньги не разворовывались.

По мнению депутата, это правильное направление движения. Что же касается статистики увеличения  преступлений, то она связана не с ростом их числа, а с большим количеством выявляемых злоупотреблений.

В итоге, как утверждает первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов, мнение населения о деятельности ЖКХ меняется в лучшую сторону. Если недавно это был вопрос номер один, то сейчас он отодвинулся на 3—4-ю позицию. И эту тенденцию следует во что бы то ни стало сохранить.

Прокуратура как главный контролер

По данным Генпрокуратуры РФ, масштабы хищений в сфере ЖКХ растут. На протяжении последних трех лет ежегодно отмечается более 2,5 тыс. преступлений в данной сфере. Размер ущерба увеличился в прошлом году на 12%, достигнув 6,5 млрд руб.

Наиболее распространены посягательства на средства, выделенные на нужды ЖКХ из бюджетов различных уровней, инвестиции банков, а также хищения денег, внесенных гражданами в качестве оплаты за потребленные услуги.

Участились случаи преднамеренных банкротств УК, когда деньги граждан исчезают в неизвестном направлении. Люди остаются без коммунальных услуг, причем зачастую это происходит зимой, в разгар отопительного сезона.

Начальник управления по взаимодействию со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры РФ Александр Куренной считает, что за последнее время ЖКХ стало более прозрачным, отсюда и рост выявляемых нарушений. Например, в 2014—2015 годах в органы прокуратуры поступало много обращений, связанных с лицензированием УК. Тогда процесс этот как раз разворачивался, и различного рода нарушений было предостаточно.

И хотя статистика 2016 года еще не подведена, уже можно сказать, что число правонарушений в этой сфере пошло на спад. Прежние недочеты и проступки были выявлены, и по ним приняты меры, а новых фиксируется меньше.

В целом же за 2015 год поступило свыше 121,5 тыс. претензий и  жалоб со стороны граждан на работу структур ЖКХ: по сравнению с 2014 годом общий рост обращений составил 15%. 

Доходное место

По словам Александра Куренного, в последнее время появилась новая криминогенная зона — программа капитального ремонта.

Пока она еще далеко не упорядочена, а ее старт, с точки зрения соблюдения законов, оказался не совсем таким, каким предполагался.

У граждан нередко возникает ощущение, что программа реализуется несправедливо, многие не понимают, почему они должны платить взносы, если вряд ли доживут до запланированного ремонта.

Чаше всего нарушения в этой сфере связаны с порядком формирования фондов капремонта, целевого использования денег из них, а также с выполнением подрядными организациями своих обязательств. В 2016 году здесь уже выявлено свыше 20 тыс. нарушений закона. Предоставляются подложные акты о выполненных работах, есть и факты прямого хищения средств. 

Одна из самых болевых точек — соблюдение сроков капремонта. Так, в Свердловской области в 2015 году должны были отремонтировать около 1 тыс. домов, а реально отремонтировали лишь 134 дома.

В Ставропольском крае 30 августа 2016 года руководителю регионального фонда капремонта прокуратурой вынесено предупреждение. Основанием для него стало то, что в текущем году в полном объеме отремонтирован всего-навсего один дом, а к капремонту 400 домов фонд так и не приступил.

В Чувашии председатель одного из ТСЖ самовольно поднял сумму взноса на капремонт с 5 руб. до 16 руб. за 1 кв. м.

В Краснодарском крае бывший руководитель регионального оператора использовал поддельные банковские гарантии.

В Ханты-Мансийском АО руководитель регионального оператора  назначил себе зарплату порядка 10 млн руб. 

В целом по стране в 2016 году положение улучшается, констатируют работники Гепрокуратуры, но говорить о том, что оно пришло в норму, преждевременно. За 8 месяцев 2016 года выявлено 250 тыс.

нарушений закона, несколько тысяч чиновников и руководителей коммунальных предприятий привлечены к административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 500 уголовных дел.  

Огромные объемы — большие хищения

Огромные масштабы и объемы российского ЖКХ порождают и большие злоупотребления. Чтобы повышать доверие к системе, следует беспощадно выявлять жуликов и коррупционеров, считает Александр Сидякин. Однако это происходит далеко не всегда.

Так, согласно Жилищному кодексу, протокол собрания МКД является официальным документом, а его подделка — уголовным деянием. Но в регионах стараются подобные дела не возбуждать.

Не способствует ослаблению криминальной ситуации и высокий уровень задолженности в секторе ЖКХ: она превышает 1 трлн руб. При этом доля населения составляет всего треть от общей суммы долга, остальное приходится на коммерческие предприятия и государство. Для решения вопроса нужны системные меры.

Еще одна возможность сократить число мошенников — перевести население на прямые платежи за поставленные ресурсы. Меньше будет посредников — а значит и банкротств, как реальных, так и фиктивных. Но пока это, скорее, пожелание, поскольку на данный момент лишь четверть всех МКД имеют счетчики для учета подачи тепла.

Судя по всему, борьба с криминалом в ЖКХ предстоит долгая. И многое здесь будет зависеть от того, насколько успешными окажутся проводимые в этой сфере реформы.

Владимир ГУРВИЧ

Фото shatura.ru, ozery.info, vbglenobl.ru, openrussia.org

Источник: https://rcmm.ru/zhkh/30110-kriminal-v-zhkh-i-prokuratura-kto-kogo.html

Новости в России и в мире — Newsland — информационно-дискуссионный портал. Новости, мнения, аналитика, публицистика

В защиту прав потребителя жилищных и коммунальных услуг

ШПАРГАЛКА

КАТАЛОГ СТАТЕЙ Уголовного кодекса РФ, которые надо иметь под руками для быстрой ориентировки при необходимости

Напоминаю

Мы имеем право  

– поставаить перед прокуратурой вопрос о проведении проверки соответствующими органами и при подтверждении наличия признаков состава уголовно наказуемого деяния возбуждении уголовного дела;

–  заявлять об этом суду с ходатайством о вынесении в адрес прокурора частного определения по факту выявления в процессе признаков состава уголовно наказумого деяния

– подавать в правоохранительные органы заявление о преступлении, в котором непременно указать требование о проведении проверки и в случае подтверджления признаков состава уголовного преступления – возбудить уголовное дело

Итак КАТАЛОГ

Статья 128.1. Клевета

1.

Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию

(Замечание 1: публичное обвинение в уклонении от исполнения гражданских обязанностей, например, в виде оплаты за козанные в рамках договора услуги. Вне договора никаких услуг не может быть)

(Замечание 2: возбуждение уголовного дела по этой стаье возможно в рамках частного обвинения)

Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища».

1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли, проживающего в нем лица, …
2. То же деяние, совершенное с насилием или угрозой его применения, …
3. Те же деяния с использованием своего служебного положения,  …

(Имеется в виду – при отключении электроснабжения или закупорке канализации, поскольку и электрооборудование в доме, и выпуск канализации из квартиры у вертикальный коллектор являются  нашим имуществом )

Статья 159. Мошенничество

1.

Мошенничество, то есть … приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, –

2. Мошенничество, совершенное … с причинением значительного ущерба гражданину, –
 

(Примечание: в подделке протокола  с целью приобретения права на управление домом путем злоупортебления доверием или путем прямого обмана можно усмотреть признаки мошенничества)

Статья 160. Присвоение или растрата

1.

Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, –

Статья 163. Вымогательство

1.

Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, –

Статья 165. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

1.

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, –

Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества».

Умышленные уничтожение или повреждение имущества наказываются штрафом до 40 тыс. рублей,… либо лишением свободы до 2 лет.

(Имеется в виду – при отключении электроснабжения квартиры, поскольку электрооборудование в доме является нашим имуществом)

Статья 171. Незаконное предпринимательство

1.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере,

Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем

1.

Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом –

2. То же деяние, совершенное в крупном размере, –

Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения

1.

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам

Статья 196. Преднамеренное банкротство

Преднамеренное банкротство, то есть совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица … в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб, –

Статья 201. Злоупотребление полномочиями

1.

Примечания. 1. Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы, а также в статьях 199.

2 и 304 настоящего Кодекса признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

 1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, –

Статья 215.2. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения

1. Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения…
2. Те же деяния, совершенные а) группой лиц по предварительному сговору; в) лицом с использованием своего служебного положения, –

(Имеется в виду отключении электроснабжения или закупорке канализации квартиры)

Статья 285.3. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений

1.

Умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством РФ

 1. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия

Статья 303. Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности

1.

Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем –

 (Замечание: представление сфальсифицированного протокола)

Статья 305. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта

1.

Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта –

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, …печатей …

1.

Подделка … официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования …, а равно изготовление в тех же целях … поддельных … печатей …

3. Использование заведомо подложного документа –

(Например, протокола)

Источник: https://newsland.com/community/1574/content/zhkkh-imet-pod-rukoi-katalog-ugolovnykh-prestuplenii-v-etoi-sfere/5810861